מהן ההעברות שוועדת הכספים מאשרת עכשיו?
ההעברות התקציביות שוועדת הכספים מאשרת בימים ובשבועות האחרונים עוסקות ברובן בשתי החלטות שקיבלה הממשלה (החלטות 511 ו-861) והגדילו את הכספים הקואליציוניים בכ-1.3 מיליארד שקל.
הכספים הקואליציוניים הם תקציבים שנועדו לממש הבטחות שהעניק ראש הממשלה לשותפים הקואליציוניים שלו במטרה שיסכימו להקים איתו ממשלה. בחודש פברואר, עוד לפני אישור התקציב, אישרה הממשלה הקצאה של 12.6 מיליארד שקל לשנתיים הקרובות לכספים קואליציוניים, למטרות שחשובות לסיעות שמרכיבות אותה.
עם המטרות האלו נמנות בין היתר תקצוב מוסדות תורניים ב-1.8 מיליון שקל ב-2023, הקצאת 300 מיליון שקל לעובדי הוראה במוסדות חינוך לא מוכרים, ו-570 מיליון שקל למשרד ההתיישבות. את הפירוט המלא אפשר לראות כאן למטה:
רבים מהסעיפים שנכללו בכספים הקואליציוניים המקוריים כבר אושרו. אלא שסעיפים רבים אחרים שנכללו בהגדלות שעליהן החליטה הממשלה לאחר מכן עדיין טעונים אישור. הסעיפים החדשים יותר, שתוקצבו בשתי ההגדלות האלו, הם בעצם ההעברות שמגיעות בימים אלו לוועדת הכספים.
למה ועדת כספים צריכה לאשר את ההעברות?
החלטת הממשלה להעביר כספים קואליציוניים למטרות שחשובות לחברים בה היא רק ההתחלה. כדי ליישם את ההחלטה נדרשת קבלת חוות דעת מקצועית ומשפטית של משרד הממשלה הרלוונטי לכל סעיף ייעודי שפורט בהסכמים הקואליציוניים. כך, חוסר הסכמה מצד היועצת המשפטית של משרד החינוך מעכבת כרגע העברת 250 מיליון שקל למוסדות הפטור החרדי.
בנוסף, חלק מההעברות התעכבו בגלל שהפוליטיקאים עוד לא סיימו לריב עליהן. רק לאחר שהפוליטיקאים הגיעו להסכמות והתקבלו האישורים הנדרשים ההעברות מועלות לוועדת הכספים ושם מקבלות אישור להעברת הכסף.
מאיפה מגיע הכסף?
הממשלה ואחריה הכנסת אישרו את תקציב המדינה ל-2023 ול-2024 בחודש מאי. תקציב זה עומד על 484 מיליארד שקל לשנה הנוכחית ועל עוד 514 מיליארד שקל לשנה הבאה.
הכספים הקואליציוניים וההעברות התקציביות שאושרו בממשלה נכללו בחישוב של תקציב המדינה. משכך, לא מדובר סכומים חדשים מעבר לתקציב אלא בכאלה שכבר נלקחו בחשבון כשאישרו אותו.
מאז אישור תקציב המדינה הכספים הקואליציוניים בעצם "יושבים" בתקציבי הרזרבה של משרדי הממשלה הרלוונטיים להם. כך, 190 מיליון שקל המיועדים לתמיכה בתרבות יהודית חרדית הוקצו לרזרבות של משרד החינוך, ו-15 מיליון שקל המיועדים לכפרים לנוער בסיכון הוקצו לרזרבות של משרד הרווחה.
על חשבון מה נלקח הכסף?
הכספים הקואליציוניים הם סכומים שנשמרו מראש למטרה מוגדרת, ואישור ההעברות בוועדת הכספים לא נוטלת אותם מתוכנית אחת על חשבון תוכנית אחרת. עם זאת, החלטות הממשלה בנושא הכספים הקואליציוניים מציינות כי שינוי בתקציב של סעיף אחד בהסכמים שמפרטים אותם חייב להגיע על חשבון סעיף אחד.
המשמעות היא שעל פניו מדובר ב"קופסה סגורה", כך שכל תוספת כסף לתוכנית אחת שצוינה בהסכמים הקואליציונים תגיע על חשבון תוכנית אחרת שכלולה בהם.
אך מאחר שההסכמים הקואליציוניים כוללים שורה ארוכה של סעיפים, ייתכן מצב שבו יוחלט להגדיל את התקצוב לסעיף כמו התוכנית להסברה סביבתית במשרד להגנת הסביבה, והכסף יופחת מהתקציב לקברי אבות במשרד לשירותי דת. או להפך.