לפני כשנה הציע מזכיר המדינה האמריקני לשעבר ג'ון קרי מתווה ליוזמת שלום אזורית, במהלך פסגה מדינית חשאית שהתכנסה בעקבה, כך פרסם הבוקר (ראשון) לראשונה ברק רביד ב"הארץ". על פי הפרסום, המתווה שהוצג בפסגה, בה נכחו ראש הממשלה נתניהו, מלך ירדן עבדאללה ונשיא מצרים א־סיסי, כלל הכרה במדינת ישראל כמדינה יהודית וחידוש המשא ומתן עם הפלסטינים.
לסיפורים הכי מעניינים והכי חמים – הצטרפו לפייסבוק שלנו
על פי הפרסום, באוקטובר 2015 חידש קרי את הניסיונות להגיע למתווה ישראלי-פלסטיני בעקבות ההסלמה בהר הבית וגל האלימות במזרח ירושלים ובאיו"ש. לאחר מספר ניסיונות הידברות שכשלו, גיבשו קרי ויועציו בדצמבר של אותה השנה מסמך שכלל עקרונות לחידוש המו"מ הישראלי־פלסטיני, כחלק מיוזמת שלום אזורית בשיתוף מדינות ערב. המתווה שגיבש קרי היה זהה למתווה שהציג בנאומו בסוף 2016, מספר שבועות לפני כניסתו של דונלד טראמפ לבית הלבן.
המתווה של קרי כלל שישה עקרונות:
• גבולות בינלאומיים בטוחים ומוכרים בין ישראל למדינה פלסטינית בת קיימא ורציפה על בסיס גבולות 1967, עם חילופי שטחים מוסכמים.
• הגשמת החזון של החלטה 181 של האו"ם (תוכנית החלוקה) לשתי מדינות לשני עמים - אחת יהודית ואחת ערבית - המכירות זו בזו ומעניקות שוויון זכויות מלא לאזרחיהן.
• פתרון צודק, מוסכם, הוגן ומציאותי לסוגיית הפליטים הפלסטינים, שיעלה בקנה אחד עם פתרון של שתי מדינות לשני עמים ולא ישפיע על אופייה הבסיסי של ישראל.
• פתרון מוסכם לירושלים כבירת שתי המדינות המוכרת על ידי הקהילה הבינלאומית, והבטחת חופש גישה לאתרים הקדושים בהתאם לסטטוס־קוו.
• מתן מענה לצרכים הביטחוניים של ישראל, הבטחת יכולתה של ישראל להגן על עצמה באופן יעיל והבטחת יכולתה של פלסטין להעניק ביטחון לאזרחיה במדינה ריבונית ומפורזת.
• סיום הסכסוך וסוף לתביעות, שיאפשרו נורמליזציה ביחסים וביטחון אזורי מוגבר לכל בהתאם לחזון יוזמת השלום הערבית.
עבדאללה וא-סיסי תמכו, נתניהו הסתייג
ב-21 בינואר נפגשו קרי ונתניהו בשווייץ אז הציג קרי לנתניהו את המסמך שגיבש ואת היוזמה האזורית, והציע לו לכנס מפגש פסגה ראשון מסוגו עם מלך ירדן ונשיא מצרים. ב-31 בינואר שוחח קרי גם עם אבו מאזן בטלפון ועדכן אותו בפרטי שיחתו עם נתניהו. בתום מספר שיחות נוספות עם הישראלים, הירדנים והמצרים, נקבע כי הפסגה תתקיים ב-21 בפברואר בעקבה שבירדן, ופרטיה יישארו חשאיים. אבו מאזן לא לקח חלק בפגישה.
לדברי גורם אמריקני בכיר, מלך ירדן ונשיא מצרים הסכימו להביע תמיכה במתווה, חרף העובדה שהוא כלל הכרה בישראל כמדינה יהודית. עוד אמרו הגורמים כי נתניהו התחמק ממתן תשובה ברורה להצעה והציג שורה של הסתייגויות, בטענה שהעקרונות מפורטים מדי ושהוא יתקשה להשיג להם תמיכה פוליטית בקואליציה שלו.
בתום הישיבה עדכן נתניהו את יו"ר האופוזיציה הרצוג בפרטים, כחלק מהמגעים להקמת ממשלת אחדות. למרות ההתבטאויות של השניים בנושא, ננטש לבסוף רעיון ממשלת האחדות ונתניהו צירף את ישראל ביתנו לממשלה ובתשעה החודשים שחלפו מאז הפסגה, לא חלה כל התקדמות בנושא.