התיקון יחייב את המועצה להסדר ההימורים להעביר את כספי התמיכות שלה ישירות לקבוצות, זאת בניגוד למצב הקיים היום בו מועברים הכספים של הטוטו באמצעות מרכזי הספורט או האיגודים וההתאחדויות. למעשה, לבנת אוסרת על העברת הכספים דרך "גופי צינור", דבר עליו המליצה ועדת זליכה.
דו"ח הוועדה הגדיר את הבעיה בצורה הבאה: "מנגנון תמיכה באמצעות גורם מתווך אינו מאפשר לפקח על הפעילות הנתמכת ולבצע את פעולות הביקורת הנדרשות. מצב זה אף עלול לגרום לכך, שמוסדות ציבור ישמשו מסווה או צינור לגופים, אשר כשלעצמם אינם זכאים לתמיכת המדינה, למשל, מחמת היותם פועלים באופן לא תקין, אינם עומדים בתנאי הסף או מכל סיבה אחרת".
החשש של הוועדה נבע מכך שהעמותות עלולות לעשות שימוש לא הולם בכספי הטוטו. שרת הספורט הגדירה זאת כ"המלצה חשובה ביותר למען המנהל התקין והשקיפות. צריך לוודא שכספי הקבוצות יגיעו ישר לקבוצות שידעו מראש את גובה כספי התמיכה. לאחר תיקון החוק, הקבוצות יוכלו לנהל את עצמן באופן מחושב ויעיל יותר. בנוסף ימנע התיקון את התופעה של שימוש בכספי תמיכות כאמצעי לחץ על ראשי הקבוצות".
התיקון לחוק יהיה תקף לכל ענפי הספורט, לרבות הכדורגל. בהתאחדות לכדורגל דאגו להבהיר, יחד עם ראשי הקבוצות, כבר לאחר פרסום הדו"ח כי אין להן בעיה עם הסעיף הזה ואף יש להן אינטרס לכך. הבעיה היחידה נעוצה בסעיף העוסק בהמשך כהונתו של יו"ר ההתאחדות, אבי לוזון.
